本标準的(de)全部技術内容均爲強制性的(de)。
　　本标準是根據六個(gè)國際組織（即：聯合國糧農組織、國際原子能機構、國際勞工組織、經濟合作與發展組織核能機構、泛美(měi)衛生組織和(hé)世界衛生組織）批準并聯合發布的(de)《國際電離輻射防護和(hé)輻射源安全基本安全标準》（國際原子能機構安全叢書(shū)115号，1996年版）對(duì)我國現行輻射防護基本标準進行修訂的(de)，其技術内容與上述國際組織标準等效。
　　依據上述國際組織标準對(duì)我國現行輻射防護基本标準進行修訂時(shí)，還(hái)充分(fēn)考慮了(le)我國十餘年來(lái)實施現行輻射防護基本标準的(de)經驗和(hé)我國當前的(de)實際情況，保留了(le)現行标準中實踐證明(míng)适合我國國情又與國際組織标準相一緻的(de)那些技術内容。
　　本标準自發布之日起，同時(shí)代替GB4792-1984和(hé)GB8703-1988。
　　本标準的(de)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F和(hé)附錄J是标準的(de)附錄，附錄G和(hé)附錄H是提示的(de)附錄。
　　本标準由（以部門名稱筆畫(huà)爲序）中華人(rén)民共和(hé)國衛生部、國家環境保護總局和(hé)中國核工業總公司聯合提出。
　　本标準起草(cǎo)單位：聯合編制組，編制組秘書(shū)單位爲核工業标準化(huà)研究所。
　　本标準主要起草(cǎo)人(rén)：潘自強（以下(xià)以姓氏筆畫(huà)爲序）

　　　　　　　　　　　葉常青、張延生、吳德強、鄭鈞正、金家齊、夏益華、禚鳳官。

 

　　1  範圍 
　　本标準規定了(le)對(duì)電離輻射防護和(hé)輻射源安全（以下(xià)簡稱“防護與安全”）的(de)基本要求。
　　本标準适用(yòng)于實踐和(hé)幹預中人(rén)員(yuán)所受電離輻射照(zhào)射的(de)防護和(hé)實踐中源的(de)安全。
　　本标準不适用(yòng)于非電離輻射（如微波、紫外線、可(kě)見光(guāng)及紅外輻射等）對(duì)人(rén)員(yuán)可(kě)能造成的(de)危害的(de)防護。

　　2 定義　　本标準所采用(yòng)的(de)術語和(hé)定義見附錄J（标準的(de)附錄）

　　3 一般要求
　　3．1 适用(yòng)
　　3．1．1 實踐
　　适用(yòng)本标準的(de)實踐包括：
　　a) 源的(de)生産和(hé)輻射或放射性物(wù)質在醫學、工業、農業或教學與科研中的(de)應用(yòng)，包括與涉及或或能涉及輻射或放射性物(wù)質照(zhào)射的(de)應用(yòng)有關的(de)各種活動。
　　b) 核能的(de)産生、包括核燃料循環中涉及或可(kě)能涉及輻射或放射性物(wù)質照(zhào)射的(de)各種活動；
　　c) 審管部門規定需加以控制的(de)涉及天然源照(zhào)射的(de)實踐。
　　d) 審管部門規定的(de)其他(tā)實踐。
　　3．1．2 源
　　3．1．2．1 适用(yòng)本标準對(duì)實踐的(de)要求的(de)源包括：
　　a) 放射性物(wù)質和(hé)載有放射性物(wù)質或産生輻射的(de)器件，包括含放射性物(wù)質消費品、密封源、非密封源和(hé)輻射發生器；
　　b) 擁有放射性物(wù)質的(de)裝置、設施及産生輻射的(de)設備，包括輻照(zhào)裝置、放射性礦石的(de)開采或選冶設施、放射性物(wù)質加工設施、核設施和(hé)放射性廢物(wù)管理(lǐ)設施；
　　c) 審管部門規定的(de)其他(tā)源。
　　3．1．2．2 應将本标準的(de)要求應用(yòng)于裝置或設施中的(de)每一個(gè)輻射源；必要
　　時(shí)，應按審管部門的(de)規定，将本标裝的(de)要求應用(yòng)于被視爲單一源的(de)整個(gè)裝置或設施。
　　3．1．3 照(zhào)射
　　3．1．3．1 适用(yòng)于本标準對(duì)實踐的(de)要求的(de)照(zhào)射，是由有關實踐或實踐中源引起的(de)職業照(zhào)射、醫療照(zhào)射或公衆照(zhào)射，包括正常照(zhào)射和(hé)潛在照(zhào)射。
　　3．1．3．2 通(tōng)常情況下(xià)應将天然源照(zhào)射視爲一種持續照(zhào)射，若需要應遵循本标準對(duì)幹預的(de)要求。但下(xià)列各種情況，如果未被排除或有關實踐或源未被豁免，則應遵循本标準對(duì)實踐的(de)要求：
　　 a) 涉及天然源的(de)實踐所産生的(de)流出物(wù)的(de)排放或放射性廢物(wù)的(de)處置所引起的(de)公衆照(zhào)射；
　　 b) 下(xià)列情況下(xià)天然源照(zhào)射所引起的(de)工作人(rén)員(yuán)職業照(zhào)射：
　　 1）工作人(rén)員(yuán)因工作需要或因與其工作直接有關而受到的(de)氡的(de)照(zhào)射，不管這(zhè)種照(zhào)射是高(gāo)于或低于工作場(chǎng)所中氡持續照(zhào)射情況補救行動的(de)行動水(shuǐ)平（見附錄H（提示的(de)附錄））
　　 2）工作人(rén)員(yuán)在工作中受到氡的(de)照(zhào)射雖不是經常的(de)，但所受照(zhào)射的(de)大(dà)小高(gāo)于工作場(chǎng)所中氡持續照(zhào)射情況補救行動的(de)行動水(shuǐ)平（見附錄H（提示的(de)附錄））
　　 3）噴氣飛(fēi)機飛(fēi)行過程中機組人(rén)員(yuán)所受的(de)天然源照(zhào)射；
　　c）審管部門規定的(de)需遵循本标準對(duì)實踐的(de)要求的(de)其他(tā)天然源照(zhào)射。
　　3．1．4 幹預
　　3．1．4．1 适用(yòng)本标準的(de)幹預情況是：
　　a) 要求采取防護行動的(de)應急照(zhào)射情況，包括：
　　1） 已執行應急計劃或應急程序的(de)事故情況與緊急情況；
　　2） 審管部門或幹預組織确認有正當理(lǐ)由進行幹預的(de)其他(tā)任何應急照(zhào)射情況；
　　b) 要求采取補救行動的(de)持續照(zhào)射情況，包括：
　　1） 天然源照(zhào)射，如建築物(wù)和(hé)工作物(wù)所内氡的(de)照(zhào)射；
　　2） 以往事件所造成的(de)放射性殘存物(wù)的(de)照(zhào)射，以及未受能知與批準制度（見4.2.1及4.2.2）控制的(de)以往的(de)實踐和(hé)源的(de)利用(yòng)所造成的(de)放射性殘存物(wù)的(de)照(zhào)射；
　　3） 審管部門或幹預組織确認有正當理(lǐ)由進行幹預的(de)其他(tā)任何持續照(zhào)射情況。
　　3．2 排除
　　 任何本質上不能通(tōng)過實施本标準的(de)要求對(duì)照(zhào)射的(de)大(dà)小或可(kě)能性進行控制的(de)照(zhào)射情況，如人(rén)體内的(de)40K、到達地球表面的(de)宇宙射線所引起的(de)照(zhào)射，均不适用(yòng)本标準，即應被排除在本标準的(de)适用(yòng)範圍之外。
　　3．3 實施的(de)責任方與責任
　　3．3．1 責任方
　　3．3．1．1 對(duì)本标準的(de)實施承擔主要責任的(de)責任方（以下(xià)簡稱“主要責任方”）應是：
　　a) 注冊者或許可(kě)證持有者；
　　b) 用(yòng)人(rén)單位。
　　3．3．1．2其他(tā)有關各方應對(duì)本标準的(de)實施承擔各自相應的(de)責任，其他(tā)有關各方可(kě)以包括：
　　a) 供方；
　　b) 工作人(rén)員(yuán)；
　　c) 輻射防護負責人(rén)；
　　d) 執業醫師；
　　e) 醫技人(rén)員(yuán)；
　　f) 合格專家；
　　g) 由主要責任方委以特定責任的(de)任何其他(tā)方。
　　3．3．2責任
　　3．3．2．1各責任方應承擔本标準有關章(zhāng)、條所規定的(de)一般責任和(hé)特定責任。
　　3．3．2．2主要責任方應承擔的(de)一般責任是：
　　a） 确立符合本标準有關要求的(de)防護與安全目标；
　　b） 制定并實施成文的(de)防護安全大(dà)鋼，該大(dà)鋼應與其所負責實踐和(hé)幹預的(de)危險的(de)性質和(hé)程度相适應，并足以保證符合本标準的(de)有關要求。在該大(dà)鋼中，應：
　　1） 确定實現防護與安全目标所需要的(de)措施和(hé)資源，并保證正确地實施這(zhè)些措施和(hé)提供這(zhè)些資源；
　　2） 保持對(duì)這(zhè)些措施和(hé)資源的(de)經常性審查，并定期核實防護與安全目标是否得(de)以實現；
　　3） 鑒别防護與安全措施和(hé)資源的(de)任何失效或缺陷，并采取步驟加以糾正和(hé)防止其再次發生；
　　4） 保存履行責任的(de)有關記錄。
　　3．4 實施的(de)監督管理(lǐ) 
　　3．4．1本标準的(de)貫徹和(hé)本标準實施的(de)監督管理(lǐ)由審管部門負責；對(duì)于幹預情況，幹預組織應對(duì)本标準有關要求的(de)貫徹負主要責任。
　　3．4．2主要責任方應接受審管部門正式授權的(de)人(rén)員(yuán)對(duì)其獲準實踐的(de)防護與安全的(de)監督，包括對(duì)其防護與安全記錄的(de)檢查。
　　3．4．3發生違反本标準有關要求的(de)情況時(shí)，主要責任方應：
　　 a )調查此違反行爲及其原因與後果；
　　b)采取相應的(de)行動加以糾正并防止類似的(de)違返事件再次發生；
　　c) 向審管部門報告違反标準的(de)原因和(hé)已經采取或準備采取的(de)糾正行動或防護行動；
　　d) 按照(zhào)本标準的(de)要求采取其他(tā)必要的(de)行動。
　　3．4．4主要責任方應及時(shí)報告違反本标準的(de)事件。如果因違反标準已經演變成或即将演變成應急照(zhào)射情況，應立即報告。
　　3．4．5發生違反标準的(de)事件後，如果主要責任方不能在規定的(de)時(shí)間内按照(zhào)國家有關法規采取糾正或改進行動，則審管部門應修改、中止或撤銷原先已頒發的(de)注冊證、許可(kě)證或其他(tā)批準文件。

　　4 對(duì)實踐的(de)主要要求
　　4．1 基本原則
　　4．1．1 任何實踐的(de)引入、實施、中斷或停止，以及實踐中任何源的(de)開采、選冶、處理(lǐ)、設計、制造、建造、裝配、采購(gòu)、進口、出口、銷售、出賣、出借、租賃、接受、設置、定位、調試、持有、使用(yòng)、操作、修理(lǐ)、轉移、退役、解體、運輸、貯存或處置，均應按照(zhào)本标準的(de)有關要求進行，除非有關實踐或源産生的(de)照(zhào)射是被排除的(de)或有關實踐或源是被本标準的(de)要求所豁免的(de)。
　　4．1．2 對(duì)于适用(yòng)于本标準的(de)任何實踐、實踐中的(de)任何源或4.1.1所規定的(de)任何活動，本标準各項有關要求的(de)實施應與該實踐或源的(de)特性及其所緻照(zhào)射的(de)大(dà)小和(hé)可(kě)能性相适應，并應符合審管部門規定的(de)有關要求。
　　4．1．3 放射性物(wù)質的(de)運輸應遵循國家有關放射性物(wù)質安全運輸法規與标準的(de)要求。
　　4．2 管理(lǐ)要求
　　4．2．1通(tōng)知
　　4．2．1．1拟進行某項實踐或本标準4.1.1中所規定的(de)任何活動的(de)任何法人(rén)，均應向審管部門提交通(tōng)知書(shū)，說明(míng)其目的(de)與計劃；對(duì)于含放射性物(wù)質消費品，隻要求說明(míng)有關制造、裝配、進口和(hé)銷售等方面的(de)計劃。
　　4．2．1．2如果實踐或活動滿足下(xià)列各項條件，并經審管部門确認，則可(kě)隻履行通(tōng)知程序，否則，還(hái)應按4.2.2的(de)要求履行相應的(de)批準程序：
　　a) 所引起的(de)正常照(zhào)射不大(dà)可(kě)能超過審管部門規定的(de)有關限值的(de)某一很小份額；
　　b) 所伴随的(de)潛在照(zhào)射的(de)可(kě)能性與大(dà)小可(kě)以忽略；
　　c) 所伴随的(de)任何其他(tā)可(kě)能的(de)危害後果也(yě)可(kě)以忽略；
　　4．2．2批準：注冊或許可(kě)
　　4．2．2．1對(duì)任何密封源、非密封源或輻射發生器負責的(de)任何法人(rén)均應向審管部門提出申請，以獲得(de)批準，除非其所負責的(de)源是被豁免的(de)。這(zhè)類批準是采用(yòng)注冊的(de)方式還(hái)是許可(kě)的(de)方式，應由審管部門根據源或利用(yòng)該源的(de)實踐的(de)性質及所緻照(zhào)射的(de)大(dà)小與可(kě)能性決定。适于以注冊方式批準的(de)實踐應具有如下(xià)特征：
　　a) 通(tōng)過設施與設備的(de)設計可(kě)在很大(dà)程度上保證安全；
　　b) 運行程序簡單易行；
　　c) 對(duì)安全培訓的(de)要求極低；
　　d) 運行曆史上幾乎沒有安全問題；
　　4．2．2．2對(duì)下(xià)列任何源負責的(de)法人(rén)均應向審管部門提交申請以獲得(de)批準，對(duì)這(zhè)類源的(de)批準應采用(yòng)許可(kě)的(de)方式：
　　a) 輻照(zhào)裝置；
　　b) 放射性礦石的(de)開采或選冶設施；
　　c) 放射性物(wù)質加工設施；
　　d) 核設施；
　　e) 放射性廢物(wù)管理(lǐ)設施
　　f) 非豁免的(de)、審管部門尚未指明(míng)适于以注冊方式批準的(de)其他(tā)任何源。
　　4．2．2．3任何申請者均應：
　　a) 向審管部門提交支持其申請所需要的(de)有關資料；
　　b) 在所提交的(de)申請資料中，說明(míng)對(duì)其所負責的(de)源所緻照(zhào)射的(de)性質、大(dà)小和(hé)可(kě)能性所作的(de)分(fēn)析，并說明(míng)爲保護工作人(rén)員(yuán)、公衆及環境所采取的(de)或計劃采取的(de)各種措施。
　　c) 如果照(zhào)射可(kě)能大(dà)于審管部門規定的(de)某種水(shuǐ)平，則進行相應的(de)安全評價和(hé)環境影(yǐng)響評價，并作爲其申請書(shū)的(de)一部分(fēn)提交給審管部門；
　　d) 在審管部門頒發注冊證或許可(kě)證之前，不進行本标準4.1.1中所規定的(de)任何活動。
　　4．2．2．4醫療照(zhào)射實踐及其用(yòng)源的(de)申請者在申請書(shū)中還(hái)應：
　　a) 說明(míng)執業醫師在輻射防護方面的(de)資格；或
　　b) 承諾隻有具備有關法規規定的(de)或許可(kě)證中寫明(míng)的(de)輻射防護專業資格的(de)執業醫師，才允許開具使用(yòng)其源的(de)檢查申請單或治療處方。
　　4．2．3獲準的(de)法人(rén)：注冊者和(hé)許可(kě)證持有者
　　4．2．3．1注冊者和(hé)許可(kě)證持有應對(duì)制定和(hé)實踐各項必需的(de)技術與組織措施負責，确保其獲準的(de)源的(de)防護與安全；它們可(kě)以委托其他(tā)方完成某些有關的(de)活動或任務，但它們自己仍應對(duì)這(zhè)些活動和(hé)任務承擔主要責任。注冊者和(hé)許可(kě)證持有者應按需要選聘合格人(rén)員(yuán)，負責确保符合本标準。 
　　4．2．3．2注冊者和(hé)許可(kě)證持有者如果拟對(duì)其獲準的(de)實踐或源進行修改，并且拟議(yì)中的(de)修改對(duì)防護或安全可(kě)能具有重要影(yǐng)響，則應将其修改計劃通(tōng)知審管部門；在獲得(de)審管部門認可(kě)前，不應進行這(zhè)類修改。
　　4．2．4 豁免
　　4．2．4．1如果源符合下(xià)列條件之一，并經審管部門确認和(hé)同意，則該源或利用(yòng)該源的(de)實踐可(kě)以被本标準的(de)要求所豁免：
　　a) 符合本标準附錄A（标準的(de)附錄）中所規定的(de)豁免要求；
　　b) 符合審管部門根據本标準附錄A（标準的(de)附錄）規定的(de)豁免準則所确定的(de)豁免水(shuǐ)平。
　　4．2．4．2對(duì)于尚未被證明(míng)爲正當的(de)實踐不應予以豁免。
　　4．2．5 解控
　　4．2．5．1已通(tōng)知或已獲準實踐中的(de)源（包括物(wù)質、材料和(hé)物(wù)品），如果符合審管部門規定的(de)清潔解控水(shuǐ)平，則經審管部門認可(kě)，可(kě)以不再遵循本标準的(de)要求，即可(kě)以将其解控。
　　4．2．5．2除非審管部門另有規定，否則清潔解控水(shuǐ)平的(de)确定應考慮本标準附錄A（标準的(de)附錄）所規定的(de)豁免準則，并且所定出的(de)清潔解控水(shuǐ)平不應高(gāo)于标準附錄A（标準的(de)附錄）中規定的(de)或審管部門根據該附錄規定的(de)準則所建立的(de)豁免水(shuǐ)平。
　　4．3輻射防護要求
　　4．3．1實踐的(de)正當性
　　4．3．1．1對(duì)于一項實踐，隻有在考慮了(le)社會、經濟和(hé)其他(tā)有關因素之後，其對(duì)受照(zhào)個(gè)人(rén)或社會所帶來(lái)的(de)利益足以彌補其可(kě)能引起的(de)輻射危害時(shí)，該實踐才是正當的(de)。對(duì)于不具有正當性的(de)實踐及該實踐中的(de)源，不應予以批準。
　　4．3．1．2涉及醫療照(zhào)射的(de)實踐的(de)正當性判斷應遵循第7章(zhāng)所規定的(de)詳細要求。
　　4．3．1．3除了(le)被判定爲正當的(de)涉及醫療照(zhào)射的(de)實踐外，在下(xià)列實踐中，通(tōng)過添加放射性物(wù)質或通(tōng)過活化(huà)從而使有關日用(yòng)商品或産品中的(de)放射性活度增加者是不正當的(de)：
　　a) 涉及食品、飲料、化(huà)妝品或其他(tā)任何供人(rén)食入、吸入、經皮膚攝入或皮膚敷帖的(de)商品或産品的(de)實踐；
　　b) 涉及輻射或放射性質在日用(yòng)商品或産品（例如玩具等）中無意義的(de)應用(yòng)的(de)實踐。
　　4．3．2劑量限制和(hé)潛在照(zhào)射危險限制
　　4．3．2．1應對(duì)個(gè)人(rén)受到的(de)正常照(zhào)射加以限制，以保證除本标準6.2.2規定的(de)特殊情況外，由來(lái)自各項獲準實踐的(de)綜合照(zhào)射所緻的(de)個(gè)人(rén)總有效劑量和(hé)有關器官或組織的(de)總當量劑量不超過附錄B（标準的(de)附錄）中規定的(de)相應劑量限值。不應将劑量限值應用(yòng)于獲準實踐中的(de)醫療照(zhào)射。
　　4．3．2．2應對(duì)個(gè)人(rén)所受到的(de)潛在照(zhào)射危險加以限制，使來(lái)自各項獲準實踐的(de)所有潛在照(zhào)射所緻的(de)個(gè)人(rén)危險與正常照(zhào)射劑量限值所相應的(de)健康危險處于同一數量級水(shuǐ)平。
　　4．3．3防護與安全的(de)最優化(huà)
　　4．3．3．1對(duì)于來(lái)自一項實踐中的(de)任一特定源的(de)照(zhào)射，應使防護與安全最優化(huà)，使得(de)在考慮了(le)經濟和(hé)社會因素之後，個(gè)人(rén)受照(zhào)劑量的(de)大(dà)小、受照(zhào)射的(de)人(rén)數以及受照(zhào)射的(de)可(kě)能性均保持在可(kě)合理(lǐ)達到的(de)盡量低水(shuǐ)平；這(zhè)種最優化(huà)應以該源所緻個(gè)人(rén)劑量和(hé)潛在照(zhào)射危險分(fēn)别低于劑量約束和(hé)潛在照(zhào)射危險約束爲前提條件（治療性醫療照(zhào)射除外）。
　　4．3．3．2防護與安全最優化(huà)的(de)過程，可(kě)以從直觀的(de)定性分(fēn)析一直到使用(yòng)輔助決策技術的(de)定量分(fēn)析，但均應以某種适當的(de)方法将一切有關因素加以考慮，以實現下(xià)列目标：
　　a) 相對(duì)于主導情況确定出最優化(huà)的(de)防護與安全措施，确定這(zhè)些措施時(shí)應考慮可(kě)供利用(yòng)的(de)防護與安全選擇以及照(zhào)射的(de)性質、大(dà)小和(hé)可(kě)能性；
　　b) 根據最優化(huà)的(de)結果制定相應的(de)準則，據以采取預防事故和(hé)減輕事故後果的(de)措施，從而限制照(zhào)射的(de)大(dà)小及受照(zhào)的(de)可(kě)能性。
　　4．3．4劑量約束和(hé)潛在照(zhào)射危險約束
　　4．3．4．1除了(le)醫療照(zhào)射之外，對(duì)于一項實踐中的(de)任一特定的(de)源，其劑量約束和(hé)潛在照(zhào)射危險約束應不大(dà)于審管部門對(duì)這(zhè)類源規定或認可(kě)的(de)值，并不大(dà)于可(kě)能導緻超過劑量限值和(hé)潛在照(zhào)射危險限值的(de)值；
　　4．3．4．2對(duì)任何可(kě)能向環境釋放放射性物(wù)質的(de)源，劑量約束還(hái)應确保對(duì)該源曆年釋放的(de)累積效應加以限制，使得(de)在考慮了(le)所有其他(tā)有關實踐和(hé)源可(kě)能造成的(de)釋放累積和(hé)照(zhào)射之後，任何公衆成員(yuán)（包括其後代）在任何一年裏所受到的(de)有效劑量均不超過相應的(de)劑量限值。
　　4．3．5醫療照(zhào)射指導水(shuǐ)平
　　 應制定供執業醫師使用(yòng)的(de)醫療照(zhào)射指導水(shuǐ)平。這(zhè)類指導水(shuǐ)平應：
　　a) 根據第7章(zhāng)的(de)祥細要求并參照(zhào)附錄G（提示的(de)附錄）制定；
　　b) 對(duì)于中等身材的(de)受驗者，是一種合理(lǐ)的(de)劑量指征；
　　c) 爲當前良好醫術（而不是最佳醫術）可(kě)以實現的(de)醫療實踐提供指導；
　　d) 在可(kě)靠的(de)臨床判斷表明(míng)需要時(shí)，可(kě)以靈活應用(yòng)，即允許實施更高(gāo)的(de)照(zhào)射；
　　e) 随著(zhe)工藝與技術的(de)改進而加以修訂。
　　4．4營運管理(lǐ)要求
　　4．4．1安全文化(huà)素養
　　 應培植和(hé)保持良好的(de)安全文化(huà)素養，鼓勵對(duì)防護與安全事故宜采取深思、探究和(hé)慮心學習(xí)的(de)态度并反對(duì)固步自封，保證：
　　a) 制定把防護與安全視爲高(gāo)于一切的(de)方針和(hé)程序；
　　b) 及時(shí)查清和(hé)糾正影(yǐng)響防護與安全的(de)問題，所采用(yòng)的(de)方法應與問題的(de)重要性相适應；
　　c) 明(míng)确規定每個(gè)有關人(rén)員(yuán)（包括高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)）對(duì)防護與安全的(de)責任，并且每個(gè)有關人(rén)員(yuán)都經過适當培訓并具有相應的(de)資格；
　　d) 明(míng)确規定進行防護與安全決策的(de)權責關系；
　　e) 做(zuò)出組織安排并建立有效的(de)通(tōng)信渠道，保持防護與安全信息在注冊者或許可(kě)證持有者各級部門内部和(hé)部門間的(de)暢通(tōng)。
　　4．4．2質量保證
　　 應制定和(hé)執行質量保證大(dà)綱，該大(dà)綱應：
　　a) 爲滿足涉及防護與安全的(de)各項具體要求提供充分(fēn)保證；
　　b) 爲審查和(hé)評價防護與安全措施的(de)綜合有效性提供質量控制機制和(hé)程序；
　　4．4．3人(rén)爲因素
　　 應采取措施确保符合下(xià)列要求，以盡可(kě)能減小人(rén)爲錯誤導緻事故和(hé)事件的(de)可(kě)能性：
　　a) 所有防護與安全有關人(rén)員(yuán)均經适當培訓并具有相應的(de)資格，使之能理(lǐ)解自己的(de)責任，并能以正确的(de)判斷和(hé)按照(zhào)規定的(de)程序履行職責；
　　b) 按照(zhào)行之有效的(de)人(rén)機工程學原則計設備和(hé)制定操作程序，使設備的(de)操作或使用(yòng)盡可(kě)能簡單，從而使操作錯誤導緻事故的(de)可(kě)能性降至最小，并減少誤解正常和(hé)異常工況指示信号的(de)可(kě)能性；
　　c) 設置适當的(de)設備、安全系統和(hé)控制程序，并做(zuò)出其他(tā)必要的(de)規定，以：
　　1） 盡可(kě)能減小人(rén)爲錯誤導緻人(rén)員(yuán)受到意外照(zhào)射的(de)可(kě)能性；
　　2） 提供發現和(hé)糾正或彌補人(rén)爲錯誤的(de)手段；
　　3） 便于安全系統或其他(tā)防護措施失效的(de)進行幹預。
　　4．4．4合格專家
　　4．4．4．1注冊者和(hé)許可(kě)證持有者應根據需要選聘合格專家，爲執行本标準提供咨詢。
　　4．4．4．2注冊者和(hé)許可(kě)證持有者應将選聘合格專家的(de)安排通(tōng)知審管部門。通(tōng)知時(shí)所提供的(de)信息應包括所聘用(yòng)專家的(de)從業或專業範圍。
　　4．5技術要求
　　 本條所規定的(de)技術要求适用(yòng)于所有實踐和(hé)源。注冊者或許可(kě)證持有者應保證其實踐和(hé)源的(de)防護與安全符合本條中的(de)有關要求。應用(yòng)這(zhè)些要求和(hé)嚴格程度應與注冊者或許可(kě)證持有者的(de)實踐和(hé)源所引起的(de)照(zhào)射的(de)大(dà)小和(hé)可(kě)能性相适應。對(duì)于核設施和(hé)放射性廢物(wù)管理(lǐ)設施，除本條中規定的(de)這(zhè)些基本技術要求外，還(hái)應符合國家有關法規和(hé)标準所規定的(de)更爲專門的(de)技術要求和(hé)其他(tā)要求。
　　4．5．1源的(de)實物(wù)保護
　　 應按照(zhào)下(xià)列要求，使源始終處于受保護狀态，防止被盜和(hé)損壞，并防止任何法人(rén)未經批準進行标準4.1.1所規定的(de)任何活動。
　　a) 确保源的(de)實物(wù)保護符合注冊證或許可(kě)證中規定的(de)所有有關要求，并保證将源的(de)失控、丢失、被盜或失蹤的(de)信息立即通(tōng)知審管部門；
　　b) 不将源轉讓給不持有有效批準證件的(de)接收者；
　　c) 對(duì)可(kě)移動的(de)源定期進行盤存，确認它們處于指定位置并有可(kě)靠的(de)保安措施。
　　4．5．2縱深防禦
　　 應對(duì)源運用(yòng)與其潛在照(zhào)射的(de)大(dà)小和(hé)可(kě)能性相适應的(de)多(duō)層防護與安全措施（即縱深防禦），以确保當某一層次的(de)防禦措施失效時(shí)，可(kě)由下(xià)一層次的(de)防禦措施予以彌補或糾正，達到：
　　a) 防止可(kě)能引起照(zhào)射的(de)事故；
　　b) 減輕可(kě)能發生的(de)任何這(zhè)類事故的(de)後果；
　　c) 在任何這(zhè)類事故之後，将源恢複到安全狀态。
　　4．5．3良好的(de)工程實踐
　　 實踐中源的(de)選址、定位、設計、建造、安裝、調試、運行、維修和(hé)退役，均應以行之有效的(de)工程實踐爲基礎，這(zhè)種工程實踐應：
　　a) 符合現行法規、标準和(hé)有關文件的(de)規定；
　　b) 以确保源全壽期過程中的(de)防護與安全爲目的(de)，有可(kě)靠的(de)管理(lǐ)措施和(hé)組織措施予以支持；
　　c) 在源的(de)設計、建造及運行中留有足夠的(de)安全裕量，以确保可(kě)靠的(de)正常運行性能；預留安全裕量時(shí)著(zhe)眼于預防事故、減輕事故後果和(hé)限制照(zhào)射，并考慮質量、多(duō)重性可(kě)檢查性；
　　d) 考慮技術标準的(de)發展，以及防護與安全方面的(de)有關研究成果與經驗教訓。
　　4．6安全的(de)确認
　　4．6．1安全評價
　　 應在不同階段（包括選址、設計、制造、建造、安裝、調試、運行、維修和(hé)退役）對(duì)實踐中源的(de)防護與安全措施進行安全評價，以：
　　a) 在分(fēn)析外部事件對(duì)源的(de)影(yǐng)響和(hé)源與其附屬設備自身事件的(de)基礎上，鑒别出可(kě)能引起正常照(zhào)射和(hé)潛在照(zhào)射的(de)各種情形；
　　b) 預計正常照(zhào)射的(de)大(dà)小，并在可(kě)行的(de)範圍内估計潛在照(zhào)射發生的(de)可(kě)能性與大(dà)小；
　　c) 評價防護與安全措施的(de)質量和(hé)完善程度。
　　4．6．2監測與驗證
　　4．6．2．1應确定用(yòng)以驗證是否符合本标準的(de)要求所需要的(de)參數，并對(duì)這(zhè)些參數進行監測或測量。
　　4．6．2．2應爲進行所需要的(de)監測與驗證提供适當的(de)設備和(hé)程序。應對(duì)這(zhè)類設備定期進行維修和(hé)檢驗，并定期用(yòng)可(kě)溯源到國家基準的(de)計量标準進行校準。
　　4．6．3記錄
　　 應保存監測與驗證的(de)記錄，包括設備檢驗與校準記錄。

　　5 對(duì)幹預的(de)主要要求
　　5．1基本原則
　　5．1．1在幹預情況下(xià)，爲減少或避免照(zhào)射，隻要采取防護行動或補救行動是正當的(de)，則應采取這(zhè)類行動。
　　5．1．2任何這(zhè)類防護行動或補救行動的(de)形式、規模和(hé)持續時(shí)間均應是最優化(huà)的(de)，使在通(tōng)常的(de)社會和(hé)經濟情況下(xià)，從總體上考慮，能獲得(de)最大(dà)的(de)淨利益。
　　5．1．3在應急照(zhào)射情況下(xià)，除非超過或可(kě)能超過旨在保護公衆成員(yuán)的(de)幹預水(shuǐ)平或行動水(shuǐ)平（見附錄E（标準的(de)附錄）的(de)E2），否則一般不需要采取防護行動。
　　5．1．4在持續照(zhào)射情況下(xià)，除非超過有關行動水(shuǐ)平（見附錄H（提示的(de)附錄）），否則一般不需要采取補救行動。
　　5．1．5對(duì)于适用(yòng)本标準的(de)任何特定幹預情況，本标準各項有關要求的(de)應用(yòng)與該幹預情況的(de)性質、嚴重程度和(hé)所涉及的(de)範圍相适應。
　　5．2管理(lǐ)要求
　　5．2．1應急照(zhào)射情況
　　5．2．1．1每一注冊者或許可(kě)證持有者，如果其所負責的(de)源可(kě)能發生需要緊急幹預的(de)情況，則應制定相應的(de)應急計劃或程序，并經審管部門認可(kě)；應急計劃應規定注冊者或許可(kě)證持有者的(de)場(chǎng)内應急職責，并考慮與其所負責的(de)源相适應的(de)場(chǎng)外應急責任；同時(shí)注冊者或許可(kě)證持有者應爲實施所規定的(de)各種防護行動作好準備（詳細要求見本标準第10章(zhāng)）。
　　5．2．1．2有關幹預組織應根據可(kě)能出現的(de)緊急幹預情況的(de)嚴重程度和(hé)可(kě)能涉及的(de)場(chǎng)外範圍制定相應的(de)總體應急計劃（以下(xià)稱爲場(chǎng)外應急計劃），據以協調場(chǎng)區(qū)内、外的(de)應急行動和(hé)實施所需要的(de)場(chǎng)外防護行動，以支持和(hé)補充根據注冊者或許可(kě)證持有者應急計劃實施的(de)各種防護行動。場(chǎng)外應急計劃應由相應的(de)幹預組隻負責實施。
　　 有關幹預組織還(hái)應爲應付其他(tā)各種可(kě)能可(kě)求緊急幹預的(de)意外情況（如源非法入境、帶源的(de)衛星墜入境内或境外事故釋放的(de)放射性物(wù)質進入境内等）做(zuò)出安排。
　　5．2．2持續照(zhào)射情況
　　 對(duì)于超過或可(kě)能超過有關行動水(shuǐ)平的(de)持續照(zhào)射情況，有關幹預組織應按需要制定能用(yòng)或場(chǎng)址專用(yòng)補救行動計劃，并經有關部門認可(kě)。采取補救行動時(shí)，負責實施的(de)法人(rén)應确保按照(zhào)經認可(kě)的(de)補救行動計劃進行。
　　5．2．3工作人(rén)員(yuán)與公衆的(de)保護
　　5．2．3．1對(duì)于工作人(rén)員(yuán)因實施幹預而受到的(de)職業照(zhào)射，應按審管部門的(de)要求，由注冊者、許可(kě)證持有者、用(yòng)人(rén)單位或有關幹預組織承擔本标準10.5所規定的(de)各項防護責任。
　　5．2．3．2對(duì)于幹預情況下(xià)的(de)公衆照(zhào)射，應按政府根據實施有效幹預所确定的(de)各種組織安排和(hé)職能分(fēn)工，由國家、地方有關幹預組織以及導緻幹預的(de)實踐或源的(de)注冊者或許可(kě)證持有者承擔各項公衆保護責任。
　　5．2．4報告要求
　　 發生或預計可(kě)能發生需要采取防護行動的(de)應急照(zhào)射情況時(shí)，注冊者和(hé)許可(kě)證持有者應立即報告有關幹預組織和(hé)審管部門，并應随時(shí)向它們報告：
　　a) 事态的(de)發展和(hé)預計的(de)發展趨勢；
　　b) 爲保護工作人(rén)員(yuán)和(hé)公衆成員(yuán)所采取的(de)措施；
　　c) 已經造成的(de)和(hé)預計可(kě)能造成的(de)照(zhào)射。
　　5．3輻射防護要求
　　5．3．1隻有根據對(duì)健康保護和(hé)社會、經濟等因素的(de)綜合考慮，預計幹預的(de)利大(dà)于弊時(shí)，幹預才是正當的(de)。如果劑量水(shuǐ)平接近或預計會接近附錄E（标準的(de)附錄）的(de)E1所給出的(de)水(shuǐ)平，則無論在什(shén)情況下(xià)采取防護行動或補救行動幾乎總是正當的(de)。
　　5．3．2在幹預計劃中，應規定最優化(huà)的(de)幹預水(shuǐ)平和(hé)行動水(shuǐ)平；這(zhè)種最優化(huà)幹預水(shuǐ)平和(hé)行動水(shuǐ)平的(de)确定應以附錄E（标準附錄）的(de)E2和(hé)附錄H（提示的(de)附錄）所給出的(de)準則爲基礎，并應考慮國情和(hé)當地的(de)具體條件，如：
　　a) 通(tōng)過幹預可(kě)以避免的(de)個(gè)人(rén)和(hé)集體劑量；
　　b) 幹預本身所伴有的(de)放射和(hé)非放射健康危險，以及幹預的(de)經濟、社會代價與利益。
　　5．3．3在對(duì)事故進行響應的(de)過程中，應根據下(xià)列因素對(duì)幹預的(de)正當性和(hé)預定的(de)幹預水(shuǐ)平的(de)優化(huà)程度重新加以考慮：
　　a) 實際情況特有的(de)因素，如釋放的(de)性質、氣候條件和(hé)其他(tā)有關非放射性因素；
　　b) 未來(lái)條件不确定時(shí)，防護行動帶來(lái)淨利益的(de)可(kě)能性。

　　6 職業照(zhào)射的(de)控制
　　6．1責任
　　6．1．1注冊者、許可(kě)證持有者和(hé)用(yòng)人(rén)單位應對(duì)工作人(rén)員(yuán)所受職業照(zhào)射的(de)防護負責，并遵守本标準的(de)有關要求。
　　6．1．2注冊者、許可(kě)證持有者和(hé)用(yòng)人(rén)單位應向所有從事涉及或可(kě)能涉及職業照(zhào)射活動的(de)工作人(rén)員(yuán)承諾：
　　a) 按照(zhào)本标準附錄B（标準的(de)附錄）的(de)規定限制職業照(zhào)射；
　　b) 按照(zhào)本标準的(de)有關要求使職業防護與安全最優化(huà)；
　　c) 記錄職業防護與安全措施的(de)決定，并将此類決定通(tōng)知有關各方；
　　d) 建立實施本标準有關要求的(de)防護與安全方針、程序和(hé)組織機構；并優先考慮控制職業照(zhào)射的(de)工程設計和(hé)技術措施；
　　e) 提供适當而足夠的(de)防護與安全設施、設備和(hé)服務，它們的(de)種類與完善程度應與預計的(de)職業照(zhào)射水(shuǐ)平和(hé)可(kě)能性相适應；
　　f) 提供相應的(de)防護裝置和(hé)監測設備，并爲正确使用(yòng)這(zhè)些裝置和(hé)設備做(zuò)出安排；
　　g) 提供必要的(de)健康監護和(hé)服務；
　　h) 提供适當而足夠的(de)人(rén)力資源，爲防護與安全培訓做(zuò)出安排，并根據需要安排定期再培訓，以更新知識保證工作人(rén)員(yuán)達到所需要的(de)适任水(shuǐ)平；
　　i) 按照(zhào)本标準的(de)要求保存有關的(de)記錄；
　　j) 就如何有效地實施本标準和(hé)所采取的(de)防護與安全措施等問題與工作人(rén)員(yuán)或他(tā)們的(de)代表進行協商和(hé)合作；
　　k) 爲促進安全文化(huà)素養的(de)提高(gāo)提供所需條件。
　　6．1．3注冊者、許可(kě)證持有者和(hé)用(yòng)人(rén)單位聘用(yòng)新工作人(rén)員(yuán)時(shí)，應從受聘人(rén)員(yuán)的(de)原聘用(yòng)單位獲取他(tā)們的(de)原有職業受照(zhào)記錄及其他(tā)有關資料。
　　6．1．4注冊者、許可(kě)證持有者和(hé)用(yòng)人(rén)單位要求工作人(rén)員(yuán)遵守本标準，必要時(shí)應采取行政管理(lǐ)措施，确保工作人(rén)員(yuán)了(le)解他(tā)們負有保護自己及分(fēn)階段免受或少受輻射以及保持源的(de)安全的(de)義務和(hé)責任。